随着冬奥会的落幕，如火如荼的冰雪旅游也随着春日的到来而暂时告一段落。3亿人上冰雪的小目标，自2022年正式开始了属于它的征程。

新一年的两会，也在冬奥结束后接踵而至。但除了冰雪带来的旅游热度，文旅行业，尤其旅游业，依旧面对着疫情的反复冲击。从两会政府工作报告中关于：要对要对餐饮住宿旅游业等予以帮扶政策倾斜的建议可见，决策层对旅游业及相关产业面临的困境都有相关关切和积极态度。那么关于国内旅游业的发展方向，参与本次两会的旅游行业代表委员都提出了哪些建议和声音？搜狐旅游今天就为大家梳理归纳。

#政府工作报告：挺得住、过难关、有奔头。

十三届全国人大五次会议开幕会于3月5日9时在北京人民大会堂举行。会上，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。

在报告中针对旅游业的部分中，政府明确提到：要推动降低企业生产经营成本，包括对餐饮、住宿以及旅游等受疫情影响重的行业予以帮扶政策倾斜。具体措施如下：

-推动降低企业生产经营成本。清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。

-引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。

-进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。

-要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。

-要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。

-餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。

基于近年来旅游业发展面临的巨大困难和处境，今年两会期间也有很多代表提出了针对扶持文旅行业的提案，也让我们一起来关注看看，一些备受关注的提案建议，哪条提案最让你期待？

# 全国政协委员多央娜姆建议：

创新旅游新基建，培育世界级旅游景区和度假区

全国两会期间，全国政协委员、成都市文化广电旅游局一级巡视员多央娜姆建议，创新旅游新基建，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。

多央娜姆建议，将旅游新基建纳入国家新基建的顶层设计。一是将旅游新基建纳入国家新基建实施计划。把旅游新基建作为国家新基建的重要内容，做好顶层设计，督促各地特别是具备5A级旅游景区等的地区和城市，将旅游新基建纳入本地新基建行动计划并优先实施。二是将新基建规划建设与世界级旅游景区打造深度融合。将5G基站、城际高速铁路、城市轨道交通、大数据中心等新基建项目的规划建设与景区建设衔接，在项目规划选址、资金投入等方面优先考虑景区的发展需要。三是科学明晰世界级旅游景区必备的旅游新基建建设内容。组织相关研究机构和行业专家，结合世界级旅游景区的内涵与外延，对世界级旅游景区必备的旅游新基建建设内容进行深入研究。

# 广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花建议：

疫情防控常态化下复兴国际旅游

黄细花表示，新冠肺炎是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，在其影响下，文旅业尤其是出入境旅游市场供求严重失衡，引发相关行业尤其是旅行社业收入回报困难等一系列问题。“全球疫情防控形势依然严峻复杂，境外疫情此起彼伏，境内疫情时有散发，预示着新冠病毒将大概率长期与人类共生共存，也意味着疫情防控常态化下要对旅游业的发展理念和发展思路做出重大调整，树立‘疫中旅游思维方式’和构建‘疫中旅游运行模式’，让旅游尤其是国际旅游更加深入地嵌入到国民大众的日常生活中去。”黄细花说。

对此，她提出了以下四点建议：

-建议文化和旅游部或全国性社会组织，选择部分有资质有品质且疫情防控工作基础好的旅行社，试点开展有组织的团队出境旅游。

-建立开放出入境旅游“沙盒计划” 。总结国际经验、提炼成功模式，在持续评估疫情防控形势的基础上，遵循安全一处、开放一处原则，入境旅游方面可选取舟山岛、崇明岛、海南岛等海岛优先作为国际旅游复兴试点，赋予试点出入境旅游政策先行先试自主权。

-推动“健康码国际互认”扩大落地“。在全球新冠疫情持续、各国相继为民众接种疫苗的背景下，中国应积极推进“疫苗互认”计划，与各方探讨建立基于核酸检测结果、以国际通行二维码为形式的健康码国际互认机制，逐步选择与“防疫优秀国家/地区”达成“非隔离/短时间隔离旅行证明”互认协议。

-加快旅游数字化建设进程。常态化疫情防控使无接触服务和弱接触服务的需求增加，旅游数字化的进程需要进一步加快。

# 全国政协委员王勇：

科学精准防疫，让文旅产业恢复发展更有力度

根据文化和旅游部统计数据，2020年全国旅行社从业人数32．25万人，较2019年41．59万人减少22．5％。2021年受疫情持续影响，旅行社营收利润大幅下降，一部分从业人员处于强制休假、工资打折状态，还有一部分人转向微商、保险、销售等行业，从业者积极经营、开拓市场的劲头正在消逝，旅游业面临至暗时刻。

当前，国内疫情呈局部散发和规模性聚集并存特征，潜在的疫情影响仍在继续，疫情防控进入常态化阶段。但一些地区面对聚集性疫情时，层层加码、过度防控，甚至随意扩大中高风险区域范围，阻断跨市、跨区、跨省公共交通，对景区、旅游演艺、旅游街区等业态“严防死守”，这些对文化市场需求复苏、文化行业正常经营和从业者心态造成打击。

对此，王勇建议：

-审时度势对国家防疫政策做出及时调整。建议认真研究新冠病毒传播规律，做出科学判断，及时制定出台更加科学、合理的疫情防控政策，把疫情对社会、经济的影响减小到最低。

-尽量避免采取团队旅游和“机票＋酒店”业务的跨省熔断为跨市熔断。据统计，自2021年下半年旅游熔断常态化以来，约有25个省市经历了累计长达1179天的熔断。调整团队旅游熔断机制适用范围，有助于提振旅游从业者信心和游客出行意愿，统筹推进常态化疫情防控和旅游业恢复发展。

旅游业作为一个“传递美好“的行业，这两年在疫情之下顶住了巨大的压力。持续反复的疫情对行业发展和人才来说，都是断崖式的下跌，种种困境和问题需要从业者坚强应对的同时，也需要各部门大力支持，在政策上予以倾斜。如何在后疫情时代助力旅游业从打击中恢复甚至高质量发展，带动就业和经济发展，相信经过从业者和各部门的共同努力，一定能找到希望的答案。