美国“芯片法案”违背国际 供应链秩序必遭反噬
来源：世界旅游报
2022-10-23 14:18
近日，美国总统拜登签署总额高达2800亿美元的《芯片和科学法案》，意图通过巨额产业补贴和遏制竞争的霸道条款，推动芯片制造“回流”美国本土。在全球“芯片荒”愈演愈烈的当下，美国为维持自身科技霸权，滥用国家权力出台“芯片法案”，极大地破坏了科技经济全球化的规则。表面上看，美国芯片行业的回流既能缓解美国国内形势，又能遏制中国发展，好处多多，但事实上，该法案扰乱国际供应链秩序，阻碍技术创新和产业升级，一系列的恶果必将反噬其身。
“芯片法案”的出台，很大程度上体现了美国对中国高科技发展的忌惮，也是其一贯遏华战略的延续。2019年，美国政府将华为、海康威视等中国企业列入经济黑名单，同年，美国国会通过一项法律，要求美国电信业汰换华为、中兴通讯等厂商设备，并为其提供补贴。2020年，联邦通信委员会宣告华为和中兴的通信网络设备对美国国家安全构成威胁，并禁止美国公司采购这些设备。2021年3月，美国根据2019出台的恶法，将华为、中兴通讯、海能达等5家中国企业列入“国安威胁”清单。基于此，美国在今年扩大对中国出口半导体尖端技术的限制不足为奇，但值得一提的是，“芯片法案”无论在针对领域，还是在恶劣影响，都远超以往，算是将中美两国间争夺高科技领域主导权的竞争彻底推到了台前。且不论美国此举是否可以有效削弱中国半导体产业的竞争力，单从滥用国家权力，强行要求芯片跨国企业在中国和美国市场“补贴”间“二选一”的无理要求，就有违全球自由竞争原则，令其先输一筹。
而且，即便“芯片法案”有效打击了中国的半导体行业，但最终的赢家却一定不是美国。要知道，中国高科技企业的遭遇并非偶然，早在2013年，美国就曾打着反腐的幌子，逮捕法国阿尔斯通公司高管，并对该公司处以7.72亿美元巨额罚款，美国在国际合法竞争中大搞小动作，只是在为本国企业争取订单。2013年的法国固然丧失了订单，蒙受了损失，但短短几年，中国就能崭露头角，在高科技领域与美国相争。同样的道理，即便在美国政府的无理打压下，美国半导体行业今天能暂时压中国一头，但在不远的未来，必然会被其它的竞争者打败。由此观之，政府的无理干预只能解决眼下问题，但从长远来看绝对是弊大于利的。美国动辄利用国家力量为本土企业扫清竞争障碍，最多只能为美国产业升级换代、重振实体制造业争取临时性的时间窗口，可一旦把使用国家强权视为常态，那必然会使本土企业产生惰性，降低美国产业升级换代的自主动力。不仅如此，在美国主导的全球供应链上，他国企业随时面临“定时炸弹”爆炸的风险，长此以往，国际社会必将越来越不信任美国，将其在国际体系中边缘化。倘若中国芯片自主制造能力取得实质性突破后，其他国家必将迅速抛弃美国，转头与中国合作。信用的破产，正是美国在这场竞争中输得最多的东西。
可以说，“芯片法案”是美式霸权的体现，也确实给全球半导体产业界和科学界的正常交往合作制造了更多障碍，甚至在未来，这种阵营化的做法也会愈加频繁。但在经济全球化的浪潮下，美国越是违背规律就会衰败得越快。譬如现在，在美国的大肆围剿下，中国不少芯片企业加速布局，芯片自主化正不断加快，或许用不了多久，中国将打败美国，掌握高科技领域的主导权。
“芯片法案”的出台，很大程度上体现了美国对中国高科技发展的忌惮，也是其一贯遏华战略的延续。2019年，美国政府将华为、海康威视等中国企业列入经济黑名单，同年，美国国会通过一项法律，要求美国电信业汰换华为、中兴通讯等厂商设备，并为其提供补贴。2020年，联邦通信委员会宣告华为和中兴的通信网络设备对美国国家安全构成威胁，并禁止美国公司采购这些设备。2021年3月，美国根据2019出台的恶法，将华为、中兴通讯、海能达等5家中国企业列入“国安威胁”清单。基于此，美国在今年扩大对中国出口半导体尖端技术的限制不足为奇，但值得一提的是，“芯片法案”无论在针对领域，还是在恶劣影响，都远超以往，算是将中美两国间争夺高科技领域主导权的竞争彻底推到了台前。且不论美国此举是否可以有效削弱中国半导体产业的竞争力，单从滥用国家权力，强行要求芯片跨国企业在中国和美国市场“补贴”间“二选一”的无理要求，就有违全球自由竞争原则，令其先输一筹。
而且，即便“芯片法案”有效打击了中国的半导体行业，但最终的赢家却一定不是美国。要知道，中国高科技企业的遭遇并非偶然，早在2013年，美国就曾打着反腐的幌子，逮捕法国阿尔斯通公司高管，并对该公司处以7.72亿美元巨额罚款，美国在国际合法竞争中大搞小动作，只是在为本国企业争取订单。2013年的法国固然丧失了订单，蒙受了损失，但短短几年，中国就能崭露头角，在高科技领域与美国相争。同样的道理，即便在美国政府的无理打压下，美国半导体行业今天能暂时压中国一头，但在不远的未来，必然会被其它的竞争者打败。由此观之，政府的无理干预只能解决眼下问题，但从长远来看绝对是弊大于利的。美国动辄利用国家力量为本土企业扫清竞争障碍，最多只能为美国产业升级换代、重振实体制造业争取临时性的时间窗口，可一旦把使用国家强权视为常态，那必然会使本土企业产生惰性，降低美国产业升级换代的自主动力。不仅如此，在美国主导的全球供应链上，他国企业随时面临“定时炸弹”爆炸的风险，长此以往，国际社会必将越来越不信任美国，将其在国际体系中边缘化。倘若中国芯片自主制造能力取得实质性突破后，其他国家必将迅速抛弃美国，转头与中国合作。信用的破产，正是美国在这场竞争中输得最多的东西。
可以说，“芯片法案”是美式霸权的体现，也确实给全球半导体产业界和科学界的正常交往合作制造了更多障碍，甚至在未来，这种阵营化的做法也会愈加频繁。但在经济全球化的浪潮下，美国越是违背规律就会衰败得越快。譬如现在，在美国的大肆围剿下，中国不少芯片企业加速布局，芯片自主化正不断加快，或许用不了多久，中国将打败美国，掌握高科技领域的主导权。