1月6日举行的2023年全国民航工作会议上，民航局局长宋志勇对2022年的民航运营情况进行了全面总结，并定下了2023年力争盈亏平衡的目标，而一些政策导向尤其是航权时刻政策的改革，或将对未来的行业竞争格局产生巨大影响。

航旅圈提取了工作会上的干货内容，并对部分信息进行解读：

2022年经营情况

2022年全行业亏损达2160亿元，8家航空公司资产负债率超过100%。疫情以来全行业累计亏损预计达4000亿元，疫情前则连续11年盈利。【注：今年上半年，民航局披露的资不抵债航司是12家，猜猜哪四家脱离危险红线？】

全年民航完成运输总周转量599.3亿吨公里、旅客运输量2.5亿人次、货邮吞吐量607.6万吨，恢复至疫情前的46.3%、38.1%、80.7%。

全年日航班量最低时不足3000班，仅为2019年同期17.8%，飞机日利用率只有4.3小时。

全年保障国际入境客运航班1.1万班；保障货运航班26.7万班。运输航空严重症候万时率下降25.7%，责任征候万时率同比下降70.3%。

民航局协调新增应急贷款1500亿元，截至目前共争取应急贷款3256亿元。

2022年新建迁建8个机场，亚洲最大的专业货运机场——鄂州机场建成投入运行。我国运输机场总数达到254个，通用机场399个。

民航发展基金大幅减收，近两年基础设施建设资金缺口将达300亿元以上。

2023年经营目标

按照安全第一，市场主导，保障先行的原则，在做好运行保障能力评估的基础上，把握好行业恢复发展的节奏。

力争完成运输总周转量976亿吨公里，旅客运输量4.6亿人次，货邮运输量617万吨，总体恢复至疫情前75%左右水平，力争实现盈亏平衡。

优化调整防控策略，出台第十版防控技术指南。

力争2023年颁证运输机场达258个。加快推进厦门、呼和浩特等新机场建设，支持首都机场“提质增效”项目。

提高国际航空、货运航空、支线航空、通用航空在民航业务中的比重。

2023年政策导向

摒弃要素投入驱动的粗放发展方式，从过去的重规模，铺摊子转变到重质量，提效率，讲效益上来，推动行业更好统筹质的有效提升和量的合理增长。

鼓励大型骨干航空公司围绕各自核心市场，聚焦中远程商务旅客，打造枢纽间空中快线，鼓励中小航空公司专注支线市场，大力开拓中小城市航空市场，与骨干航空公司形成互补，稳妥有序恢复国际航空市场。【注：这样的定位是新局长上任后才在今年的半年工作会上首次提出，年度工作会又再次强调】

推动航权、时刻等关键资源优化配置改革，支持核心资源向枢纽机场的主运营公司倾斜，加快建设世界一流企业。【注：主运营公司怎么定义值得关注】

落实《航班时刻管理改革总体方案》，改革航班时刻管理模式，优化分类方式和量化配置规则，健全次级市场体系，促进时刻资源有序流动和高效使用。【注：总体方案的重要变化是将此前由地方管理局分配时刻上调至民航局，新成立由局长做组长的航班时刻管理改革领导小组。】

修订航班正常统计办法，科学设定标准。减少航班执行前24小时内的临时取消。

深入研究跨航司中转模式，完善通程航班管理，拓展空铁联运服务，持续推进短途运输、医疗救护、应急救援、娱乐消费、无人机物流试点。

另据航旅圈了解，民航局正在拟定航班时刻新增配置规则，其中一级机场（具体指北京两场，上海两场，广州，成都两场这7个机场）的航班时刻新增配置，采用政策分配为主、量化配置为辅的规则。新增航班时刻优先政策分配给超级航空承运人供其国际和国内航班使用，留出部分航班时刻配置给国家基本服务航线，其余采用“量化配置规则”量化配置给其他航空承运人。先行设定各一级机场的超级承运人航班时刻占比目标值，具体占比多少也将直接影响三大航之外其他航司利益。

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