如何恢复旅游业？全国人大代表黄细花建议：选择部分海岛进行出入境旅游试点

受全球新冠肺炎疫情影响，我国旅游业尤其是出入境旅游市场遭到重创，恢复速度较慢。针对这一现实，全国人大代表，广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花在今年全国两会拟递交的两会建议中提出，在持续评估疫情防控形势的基础上，可试点开展有组织的团队出境旅游，试点开放入境旅游地点，逐步将部分海岛建成疫情期间我国出入境旅游复兴的重要窗口。

黄细花今年计划递交全国两会的建议名为《关于疫情防控常态化下复兴国际旅游的建议》，其中对疫情之下我国出入境旅游管理给出建言。

在出境旅游方面，黄细花建议，可选择部分有资质有品质且疫情防控工作基础好的旅行社，试点开展有组织的团队出境旅游。同时，持续完善疫中旅游防护体系，确保“可防、可控、可预期、可追溯”。

另在入境旅游方面，她指出，可遵循安全一处、开放一处原则，可选取舟山岛、崇明岛、海南岛等海岛优先作为国际旅游复兴试点，赋予试点出入境旅游政策先行先试自主权，并在此基础上构建出入境旅游复兴的长效机制。

公开资料显示，2021年，国内旅游总人次32.46亿、总收入（旅游总消费）2.92万亿元，分别恢复至2019年的54.0%和51.0%。黄细花在建议中提到，有相当比例旅行社已经注销或破产，许多民营企业只能通过优化或裁员来维持生存，以导游为代表的旅游从业群体长时间待业。

黄细花告诉红星新闻记者，国内外游客出入境旅游的意愿仍然强烈，恢复国际旅游带来的疫情防控成本仍需进一步研究，可以通过借鉴大型国际赛事的防疫经验，在可防可控的前提下借助试点逐步恢复。

黄细花同时还建议，推动“健康码国际互认”扩大落地，探讨建立基于核酸检测结果、以国际通行二维码为形式的健康码国际互认机制，逐步选择与“防疫优秀国家/地区”达成“非隔离/短时间隔离旅行证明”互认协议。

据公开报道，2021年，我国已与柬埔寨、俄罗斯、阿拉伯联合酋长国等国就健康码互认机制进行讨论。

另外，在今年的两会建议中，黄细花还提到，常态化疫情防控使无接触服务和弱接触服务的需求增加，需要加快旅游数字化建设进程，扩大预约平台、健康码、自动测温等智慧防疫新方式，及智慧酒店、智慧零售、智慧物流等无接触服务新模式，积极培育云旅游、云展览、云会议、云直播等新业态，提升旅游完全保障，改善访客旅游体验。